Conservazione digitale documenti Pubblica amministrazione, la Regione risponde alle aziende che hanno presentato ricorsi alle Autority

“Riteniamo di non violare nessuna norma sulla concorrenza, non siamo in concorrenza con le aziende private e non abbiamo aggirato nessuna norma sulle gare d’appalto. Il ParER è una struttura nata per razionalizzare la spesa pubblica, non per far concorrenza ai privati”.
E’ il commento di Raffaele Donini, Assessore regionale con delega all’Agenda digitale, a proposito del ricorso che sarebbe stato presentato alle Autority sulla concorrenza e sull’anticorruzione (nessuna comunicazione è però ancora arrivata alla Regione) da parte di alcune aziende informatiche contro il Polo archivistico regionale Emilia-Romagna (ParER),per violazione delle norme sulla concorrenza e aggiramento delle gare d’appalto.
Il tema è la conservazione digitale dei documenti delle Pubbliche amministrazioni, che il ParER è in grado di garantire attraverso personale altamente qualificato interno all’Istituto Beni Culturali (IBC) della Regione (struttura cui fa capo ParER) e con l’apporto di aziende private informatiche di livello nazionale, individuate con gare pubbliche. Una struttura nata per razionalizzare la spesa pubblica, nelle logiche di centralizzazione e di specializzazione. A giudizio dei ricorrenti, questa attività interferirebbe con il libero mercato.
Con questo modello operativo, spiega invece Alessandro Zucchini, direttore dell’IBC, la Regione “governa” il processo e si avvale di professionalità sia interne che esterne per lo sviluppo e la gestione della funzione di conservazione digitale. Il modello ParER, spiega il direttore, è centrato sul controllo pubblico di una funzione (la conservazione digitale a lungo termine) che solo le PA possono garantire nel tempo.
“Siamo da tempo consapevoli dell’importanza della conservazione dei documenti informatici quale infrastruttura necessaria per la digitalizzazione della pubblica amministrazione- afferma l’assessore Donini – tant’è che l’abbiamo resa operativa, fra i primi in Italia, dal gennaio 2010. Abbiamo anche siglato nel 2013 un accordo con il Ministero dei Beni Culturali e l’Archivio Centrale dello Stato per collaborare alla conservazione digitale in ambito pubblico. Siamo stati invitati in tante sedi ad illustrare la nostra esperienza, e questo ha portato altre Pubbliche Amministrazioni a chiedere la nostra collaborazione. E con esse abbiamo collaborato”.
Sul tema libera concorrenza, il direttore Zucchini si affida ai dati: il mercato, in base alle analisi fatte da AGID (Agenzia per l’Italia Digitale) sui rapporti quadrimestrali dei conservatori accreditati, è rappresentato (dati fine 2015) da oltre 103.000 contratti privati, a fronte di meno di 8.000 pubblici. Di questi contratti pubblici ParER ne ha, fuori regione, meno di 150.