Emendamento Morini (PD) al rendiconto per l’esercizio finanziario 2012. Nuovo testo con modifiche a seguito di indicazioni del Collegio di Revisione e mancata approvazione del rendiconto nella seduta del 30/4/2013

Visti:

il rendiconto  per l’esercizio finanziario 2011 approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 del 26/04/2012;

i bilanci d’esercizio 2010 e 2011 di Sassuolo Gestioni Patrimoniali  srl approvati  a  titolo  autorizzatorio  dal Consiglio Comunale in allegato ai rendiconti per gli esercizi finanziari 2010 e 2011;

le deliberazioni della Giunta Comunale n. 152 del13/06/2011e n. 371del 30/12/2011;

lo  schema di bilancio  per  l’esercizio  finanziario  2012 di Sassuolo Gestioni Patrimoniali  srl consegnato e illustrato  in sede di commissione bilancio dall’Amministratore Unico in data 29/04/2013 (allegato al presente emendamento);

la proposta di deliberazione relativa al rendiconto per l’esercizio finanziario 2012 e suoi allegati posta ai voti nella seduta del Consiglio Comunale del 30/04/2013 e non approvata;

il precedente emendamento  al rendiconto  presentato in data 22/04/2013  (Prot  Gen. N. 11122/2013) e i suggerimenti  migliorativi   rilevabili   dal  parere  rilasciato  dal  Collegio  di  Revisione del  Comune  in  data 30/04/2013 (Prot Gen. N. 11414/2013);

l’art  20 commi 10 e 11 del DL 98/2011, convertito  con L. 111/2011 che introduce  nuove disposizioni in materia di patto di stabilità;

la Legge 183/2011 (Legge di stabilità 2012) con particolare riguardo alle disposizioni in materia di patto di stabilità di cui all’art. 31, commi 30 e 31e a quanto disposto in materia di ritorno al regime di tesoreria unica nel corso dell’esercizio 2012;

la circolare 5/2012 del Ministero dell’Economia e finanze, ragioneria generale dello stato;

l’art. 6, comma 19 del DL 78/2010 convertito con L. 122/2010;

gli artt. 227 e 241del D.Lgs. 267/2000;

il Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267 (Legge Fallimentare);

gli art. 2467 e 2497 quinques del Codice Civile;

Evidenziato che dallo  schema di bilancio d’esercizio per  l’esercizio 2012  di Sassuolo Gestioni Patrimoniali allegato emerge un palese stato di insolvenza dovuto ad una pluralità di fattori tra cui:

la gestione caratteristica risulta totalmente  fuori controllo. Nell’esercizio 2012 le perdite di conto economico sono più che raddoppiate superando i 4,7 milioni di euro rispetto ai quasi 2 milioni di euro dell’esercizio 2011 e agli oltre 900.000 € dell’esercizio 2010;

nel triennio  2010/2012 la società ha cumulato un totale di perdite pari ad € 7.666.921 a cui si è fatto fronte con  accesso alle  riserve, quote  illiquide  in  quanto  immobilizzate,    contribuendo  ad aggravare lo  stato d’insolvenza della società;

il debito di fornitura, al netto del debito bancario a lungo termine, ha raggiunto al 31/12/2012  l’importo  di € 22.033.769 al quale non è possibile far fronte con la liquidità residua (€717.976 al 31/12/2012);

i costi manutentivi ordinari e straordinari, piuttosto che essere dimensionati sulla base delle risorse disponibili e delle relazioni del sindaco, del direttore  generale e del direttore  finanziario, sono stati ampliati anche in presenza di drastici tagli dei trasferimenti in conto esercizio e capitale da parte del socio;

i ricavi propri sono stati costantemente trascurati, come evidenziato dal calo costante dei ricavi nel triennio 2010/2012;

salvo una costante riduzione del costo del lavoro, ridotto  dai 2,01milioni  di euro del 2009 ai 1,34 milioni di euro  del  2012,  non  sono  state  attivate   azioni  tese  a   ridurre  i  costi  d’esercizio  della  società  come ripetutamente   certificato  dal sindaco e  dai  diversi  amministratori  e consulenti  che  hanno  condiviso la gestione della società;

è stato integralmente sfruttato  il fondo di cassa liquido al 31/12/2009 di oltre 11milioni allora accantonato per il completamento delle immobilizzazioni in corso;

sono già stati smobilizzati e impiegati i principali crediti a breve termine vantati dalla società tra cui il credito fiscale di oltre 4 milioni di euro maturato nel periodo 2005/2009;

sono falliti  tutti i tentativi  di smobilizzare patrimonio  e rimanenze al fine di garantire  liquidità  alla società senza ricorrere a nuova finanza, anche di natura transitoria;

sono state percorse tutte  le strade di finanziamento a favore della società ricorrendo  ad anticipazioni pro soluto e/o pro solvendo;

mettendo  a  rischio gli equilibri  di bilancio  del comune, sono stati erogati da parte  del socio Comune di Sassuolo contributi  in conto capitale mascherati da prestiti infruttiferi nel corso del 2011per un importo pari ad euro 4.042.768,00:

sono in corso azioni ingiuntive da parte dei fornitori che rischiano di indurre al fallimento la società;

Evidenziato inoltre  che le scritture contabili allegate allo schema di nota integrativa presentata in commissione bilancio il  29/04/2013  evidenziano un debito  di importo  pari ad €4.042.768,00 a  titolo  di rimborso  prestito infruttifero  a favore del socio Comune di Sassuolo che, pur corrette dal punto di vista meramente numerico, non risultano credibili per quanto attiene ai tempi di rimborso, in quanto la previsione di restituzione entro i 12 mesi contrasta palesemente sia con le disposizioni degli artt. 2467 e 2497 quinques del Codice Civile sia con il fatto che, già nelle richieste avanzate nella primavera e nel dicembre 2011 da parte dell’amministratore unico così come nel bilancio 2011di SGP, era stata registrata la stessa previsione ovviamente disattesa almeno 3 volte;

Rilevato che, per salvaguardare il patrimonio aziendale, la capacità produttiva e, nel merito, la forza lavoro che ne costituisce il principale patrimonio intangibile, risulta necessario e indispensabile:

attivare  ogni azione possibile al fine  di garantire  al comune la possibilità di erogare servizi di gestione e manutenzione del patrimonio, servizi che risultano affidati alla società Sassuolo Gestioni Patrimoniali srl; interrompere il ciclo apparentemente inarrestabile delle perdite e della crescente illiquidità;

evitare alla società qualsivoglia rischio di fallimento causato da azioni ingiuntive esecutive;

attivare un processo di ristrutturazione  integrale dei costi, dei ricavi e dei debiti della società, ricorrendo alle procedure di ristrutturazione  del debito previste dall’art. 182bis del R.D. 267/1942 (L. Fallimentare);

Valutato che, non essendo ancora stato predisposto e approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2013 e il bilancio pluriennale per gli esercizi 2013-2015, sussistono tutte  le condizioni per intervenire in sede di previsione di bilancio al fine di garantire alla società gli idonei supporti finanziari in termini di erogazioni a titolo di contributi in conto  esercizio e conto capitale ,per finanziare quanto non autonomamente  garantito  da ricavi propri, ovvero contribuire al risana mento del debito accumulato nel triennio 2010/2012;

Evidenziato che:

stante la situazione di insolvenza e l’elevato  numero  i importo  dei crediti  privilegiati.  i crediti  vantati dal Comune a titolo  di restituzione del prestito  nei confronti  della società risultano di fatto  postergati ai sensi dell’art. 2467 C.Civ. e, quindi. certamente non esigibili;

il prestito  infruttifero, per il combinato  disposto degli artt.  2467 e 2497 C.Civ. e per  ormai  consolidata giurisprudenza, ha assunto la natura di contributo  in conto capitale ovvero di “quasi-capitale” a favore di SGP;

i saldo dei debiti vantati dal Comune nei confronti  della società risultano indispensabili al fine di assistere il piano di ristrutturazione di SGP e pertanto devono essere garantiti e, nei limiti delle nuove norme in materia di patto  di stabilità pubblicate in data 8/4/2012, immediatamente  liquidati, anche e soprattutto per alleviare lo stato di crisi in cui sono stati indotti molti fornitori;

Evidenziato inoltre  che, alla luce delle disposizioni normative  e applicative nonché degli indirizzi delle sezioni regionali  di controllo  della Corte dei Conti richiamate, il prestito  soci infruttifero di 4.042.768 €, erogato dal Comune e SGP nel corso del 2011, si configura come elusivo del patto di stabilità per l’esercizio 2011e pertanto,  non essendo ammissibile la sua iscrizione all’intervento 10 “Concessione di Crediti”, del Titolo Il della spesa, deve essere rettificato nelle scritture contabili del rendiconto  2011mentre  non risulta conseguentemente ammissibile conservare tra  i residui attivi  dell’esercizio 2011 l’accertamento  di euro 4.042.768 €  a  titolo  di riscossione di crediti in quanto evidentemente non sussistente;

Rilevato infine che risulta indispensabile:

portare chiarezza nei bilanci del Comune e di SGP al fine di iniziare il percorso di ristrutturazione del debito a cui assecondare anche la redazione del bilancio di previsione del comune;

presentare ai creditori e al ceto bancario un piano di ristrutturazione  credibile che garantisca l’intangibilità  dei crediti vantati dai fornitori e del patrimonio erogato a prestito;

evitare con ogni strumenti qualsiasi azione preferenziale nei confronti  dei creditori, a  partire dal creditore Comune di Sassuolo socio unico della società;